
Историческая планировка русских городов формировалась в соответствии с ландшафтом и рельефом местности. Города строились вблизи рек и представляли собой крепость, окруженную деревянными или каменными стенами с башнями, рвом и валом. Кремль, размещавшийся на высоком берегу реки, являлся центром города, с военными и административными постройками, с церковью и монастырем. У стен кремля располагались торговая площадь и жилые кварталы с деревянными постройками – посад. От центральной части к основным дорогам и почтовым трактам вели свободно проложенные улицы. Городская застройка имела нерегулярный характер. Хаотичные деревянные постройки горели в частых пожарах.
В начале XVIII века Петр I начал строительство Санкт-Петербурга – города совершенно нового, европейского типа, возводившегося по заранее разработанному регулярному, то есть геометрически правильному плану, с прямыми широкими улицами и «першпективами», большими площадями, строгими кварталами; не имеющего городских стен. После уничтожения большей части Петербурга в пожарах 1736 и 1737 годов для его восстановления была создана Комиссия о Санкт-Петербургском строении, которая заложила основы планировки и градостроительной композиции центральной части города. Петербург стал образцовым городом, отправной точкой в развитии российского градостроительства.
Весной 1763 года императрица Екатерина II поручила Комиссии Бецкого восстановление почти полностью сгоревшей в пожаре Твери. Был создан новый план города, по которому были проложены прямые широкие улицы, ведущие от Московской дороги к кремлю. Для Твери были изготовлены десять проектов «образцовых» фасадов одно- и двухэтажных домов с воротами, по которым в центральной части города возводились каменные застройки.
С переустройства Твери началась грандиозная, масштабная, не имеющая аналогов в истории мирового градостроительства реконструкция больших и малых российских городов.
За время правления Екатерины II была осуществлена перепланировка почти всех городов империи.
Этап перестройки городских зданий был рассчитан на более длительное время и получил развитие в первые десятилетия XIX века, в особенности после победоносного завершения Отечественной войны 1812 года.
В соответствии с императорским указом 1763 года «О сделании всем городам, их строениям и улицам специальных планов по каждой губернии особо» Комиссии Бецкого была поручена работа по составлению регулярных планов и типовых проектов застройки российских городов. В 1764 году в дополнение к этому указу был издан еще один, предписывающий воинским гарнизонам и командам выделять специалистов для топографической съемки и составления планов и карт городов и уездов.
Комиссией Бецкого была проделана колоссальная работа. Вначале землемеры на основе топографических съемок воспроизводили на бумаге реальную планировку города, так называемый фиксационный (ситуационный) городской план. Затем архитекторы наносили на него новые, геометрически правильные, «регулярные» планы улиц и площадей, беря за основу и включая в структуру и композицию нового города планировку кремля, существующие храмы и монастыри, учитывая особенности местного ландшафта. Таким образом сохранялась индивидуальность каждого российского города.
К новым регулярным планам прилагались «Фасады примерныя против протчих вновь строющихся городов». На главных улицах города предписывалось строить каменные двухэтажные дома, а на второстепенных – деревянные оштукатуренные одноэтажные. Подобное «типовое строительство» также способствовало упорядочению новой застройки.
Отныне Высочайше утвержденный план города являлся основополагающим градостроительным документом, имеющим статус закона.
На протяжении 34 лет, вплоть до 1796 года, комиссия ежегодно разрабатывала и утверждала в среднем 10–12 новых городских планов, часто составляя несколько вариантов планов для больших городов. В «Полном Собрании Законов Российской Империи» (собрание первое) приведены планы 416 городов из 497 существовавших, выполненные в соответствии с указом 1763 года. В их числе был план губернского города Симбирска, «высочайше конфирмованный» (утвержденный) 14 марта 1780 года.
В Российском государственном историческом архиве (РГИА) находится цветная копия плана города Симбирска 1780 года, выполненного в масштабе 100 саженей в дюйме, на котором «Всевысочайшая конфирмация» императрицы Екатерины II: «Быть посему». Копировал с подлинника самарский уездный землемер Бурцов.
Первый регулярный план Симбирска 1780 года предусматривал перепланировку города, упорядочение застройки и дальнейшее развитие города. Этот план был разработан с учетом своеобразия ландшафта и рельефа местности и уже сложившейся к XVIII веку радиально-лучевой структуры города. План Симбирска 1780 года оформил исторически сложившиеся улицы города в геометрически правильную систему, тем самым объединив свободную и регулярную системы планировки города; сформировал главные городские площади. В скором времени в Симбирске в соответствии с этой системой были выстроены первые новые «казенные и обывательския домы», что зафиксировано в экспликации, оформленной губернским землемером, коллежским асессором Вершининым на копии плана города 1780 года.
Для составления регулярного плана 1780 года был выполнен опорный план, который отражал существующую планировку и застройку Симбирска. Этот план датирован 1779 годом (смотрите план Симбирска 1779 года большего формата в нашем журнале. – Ред.). Топографической съемкой и составлением плана руководил казанский архитектор Василий Иванович Кафтырев. В Российском государственном историческом архиве находится экземпляр плана Симбирска 1779 года, выполненный в масштабе 50 саженей в дюйме.
План 1779 года можно считать первым планом Симбирска.
На нем отображена свободная ландшафтная планировка города, учитывающая естественный рельеф местности, низкие и высокие места, реки, родники, склоны, холмы, овраги. Храмы размещались на высоких местах, формируя дальние перспективы и выразительный силуэт города. Существовавшая свободная планировка Симбирска, воспроизведенная на плане 1779 года, отражена и в регулярном плане 1780 года в виде пунктирных линий.
Рассматривая планы Симбирска XVIII века, можно говорить о начале городского градостроительного планирования, о преемственности свободной ландшафтной планировки средневекового Симбирска в регулярном «екатерининском плане» 1780 года и в существующей планировке исторической части Ульяновска.
Казенным каменным домам фасады и планы внутренним расположением по сведению о всех принадлежащих к тем строениям надобностей не соизволете ли ВАШЕ ИМПЕРАТОРСКОЕ ВЕЛИЧЕСТВО ВЫСОЧАЙШЕ повелеть сочинить и к ВЫСОЧАЙШЕЙ конфермации представить Господину Генерал Губернатору
Партикулярные каменные домы могут строить против протчих вновь строющихся городов по представленным при сем примерным фасадам под № 1, 2, 3 и 6 какие в которых кварталах Господин правящей должность Генерал Губернатора по состоянию тамошних граждан назначит, а по желанию хозяев назначить строить и выше сих фасадов и с лутчим украшением, но как у сплашных так и во отделенных корпусами каменных домов для предосторожности от пожарнаго случая делать брантмауры от кровли не ниже аршина астатков на соседские дворы не делать;
Деревянные домы в кварталах неоттушеванных кармином строить по фасадам под № 3, 4 и 5 на каменных жилых погребах на каменных фундаментах и без каменных фундаментов кто какие пожелают но чтоб всякое деревянное строение которое будет без каменных погребов и без каменных фундаментов не выше было шести аршин не ближе одно от другова пяти сажен и не больше каждой деревянной корпус строить двенадцати сажен а в два жила деревяннова строить не допускать ежели и в сих местах из обывателей кто пожелает вместо деревяннаго строить каменное то онаго не только против выше предписанных каменных домов но и против деревянных по фасадам под № 3, 4 и 5 строить допускать и всех тех каменных домов делать брантмауры которые бы ниже аршина от кровли не были.
Построение соленных и винных могозеин и кладовых анбаров для поклажи хлебных припасов пеньки и протчих сему подобных товаров для сальных и купоросных кожевенных и протчих заводов естли оные потребны будут для питейных домов скотских боен для кузниц и для других градских казенных и публичных строениев место назначить Господину правящему должность Господина Генерал Губернатора где по пристойности способнее усмотрено будет чтоб для безопасности от жила деревяннаго строения построены были в нарочитом разстоянии могазеины и анбары поблизости рек кожевенные и протчие заводы и скотские боины по течение рек ниже города в таких местах дабы от них в город не происходило нечистоты и дурнаго воздуха. Пивоварни при реках выше скотских боен и тех заводов от коих происходит нечистота кузницы у больших дорог при въездах в город и все сии строения строить в таком разстоянии от жила чтоб не угрожали опасности от пожара кровли крыть на каменных железом или черепицею а доколе черепичные заводы размножатся тесом и гонтом, на деревянных строениях тесом и гонтом же а дранью хворостом и соломою крыть не допускать у которых обывателей нынешне строение не придет в линии оставить до такого время когда сами собою обветшают повалятся и другим каким случаем уничтожатся или хозяева сами добровольно и прежде того перестроить по плану пожелают дабы обыватели не притерпели убытка от сломий дворов еще к житию годных а у которых дворовые места разделять будут улицы и площади затем на старых местах строить не могут в таком случае сим обывателям отводить другие порожние места под каменные или деревянные домы где б каждой по своему состоянию построить мог. По обветшанию и по уничтожению сих нынешних строений а прежние и разделяющие улицами и площадьми места приводить к соседним дворам как способнее покажется.
Кладбищи чтоб были за городом разстоянием от жилья как узаконено.
Естли чего в натуре исполнить неможно будет и востребуется надобность сверх сего расположения что поправить предоставить Господину правящему должность Генерал Губернатора однако не выходя из ностоящаго основания сего плана.
На подлинном подписано тако: Князь Александр Голицын, Николай Чечерин, Дмитрий Волков.(1)
Екатерина Куликова, научный сотрудник архитектурной мастерской «Симбирскпроект»
Копии планов предоставлены архитектурной мастерской «Симбирскпроект». Публикуются впервые.
«Мономах», №3, 2019 г.
(1) Входили в руководящий состав Комиссии о каменном строении Санкт-Петербурга и Москвы: князь Александр Михайлович Голицын (1718–1783) – генерал-губернатор Санкт-Петербурга; Николай Иванович Чичерин (1724–1782) – бывший генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга, один из самых влиятельных лиц комиссии; Дмитрий Васильевич Волков (1727–1785) – сенатор, генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга.