Директору «Радио России»

Давыдову С.В.

от собкора ВГТРК по Ульяновской области Демочкина Г. А.

Уважаемые коллеги!

Обратиться к Вам заставила меня тревожная обстановка, сложившаяся в Ульяновской области. Конфликт руководства области с федеральной прессой, в данном случае с ВГТРК (в моем лице), является только видимой частью огромного айсберга, именуемого «ульяновским феноменом». Попытаюсь бегло обрисовать то, что происходит сегодня в области, поскольку реальная картина разительно отличается от той, что рисуют почти все местные и большинство центральных средств массовой информации. Ульяновская область в силу своих особенностей всегда была местом с традиционно сильной партноменклатурой. Вольнодумство здесь во все времена искоренялось особенно тщательно.

В августе 91-го тогдашний 1-й секретарь OK KПСС и председатель облисполкома Ю. Горячев не сказал ни да, ни нет, хотя на облрадио были заготовлены передачи в поддержку ГКЧП. Демократам, также традиционно слабым в нашей области, не удалось прийти к власти, и главой обл. администрации был назначен Ю. Горячев. Начался процесс модернизации старой партийной машины. 1-е секретари райкомов, за ничтожным исключением, пересели в кресла глав администраций. Обком КПСС стал именоваться администрацией области.

В 91-92 гг. Ульяновская область представлялась россиянам (и во многом это было именно так) как регион со стабильной социально-политической обстановкой, меры по социальной защите населения тогда представлялись многим (и мне в том числе) вполне оправданными. Создалась благоприятная обстановка для реформирования, поскольку в тот момент население простило бы и непопулярные меры.

Реформы, однако, не последовало. Более того, засидевшись и пригревшись на этапе завоевания доверия, в последующие два года «команда Горячева» переродилась и, по-моему глубокому убеждению, ведет сегодня к развалу экономики и социальному взрыву, направленному, правда, не на губернатора, а на правительство и Президента. Все хорошее в области подается, как идущее от губернатора, все плохое - от центра.

До осени прошлого года, когда в области существовала представительная власть, облсовет и в гораздо большей степени горсовет (единственное пристанище демократов), всеволие администрации области заметно ограничивалось, пресекались многочисленные нарушения законодательства, в частности, по ходу приватизации. Вопиющие факты «номенклатурной прихватизации», во множестве обнародованные мной в «Вестях» и на радио, не дали ни одного судебного иска. И тогда, и тем более сейчас, я говорю может быть только о сотой части того криминального, что в действительности происходит в области.

В общем виде экономическая политика Ю. Горячева выглядит сегодня следующим образом: с помощью механизма дотаций, которые задерживаются по 6-8 месяцев, сельское хозяйство уже второй год практически даром («за палочки») отдает продукцию животноводства. Урожай запродан еще весной с помощью кредитов. В хозяйствах все заложено, кроме земли. Люди по 3-6-10 месяцев не получают зарплаты, которая составляет 20-40 тысяч рублей. Обескровленный агрокомплекс может рухнуть в любой день.

В отношении промышленников и предпринимателей проводится жесткая политика изымания денег под любым предлогом и любой ценой. Все местные налоги работают максимально. Кроме того, существует скрытая система поборов в так называемый внебюджетный областной фонд.

Об источниках, структуре и статьях расхода этого фонда широкой публике не известно ничего. Многократные попытки областного совета путем официальных запросов узнать что-либо о фонде не увенчались успехом. Ближе всех подошедший к реальным финансово-хозяйственным механизмам области председатель планово-бюджетной комиссии облсовета профессор Б. Радченко накануне выборов в новый состав областного Законодательного Собрания попадает в автокатастрофу и, не приходя в сознание, умирает.

После роспуска обл. и горсоветов и после того, как из-за рекордного количества нарушений закона в судебном порядке были отменены выборы в Законодательное Собрание области, деятельность областной администрации протекает в режиме чрезвычайной закрытости. Слово «бюджет» перестало употребляться вообще, и есть подозрения, что внебюджетный фонд, находящийся в единоличном и тайном распоряжении губернатора, может намного превышать бюджет.

Внебюджетный фонд служит для затыкания дыр в условиях кризисной, нереформированной экономики и для поддержания имиджа губернатора – отца родного. Причем речь о благе области ведется только на словах. Когда во время приватизации УАЗа руководство завода проявило твердость и не пошло на незаконную сделку с администрацией области, Горячев проявил завидную настойчивость и подвел федеральный антимонопольный комитет к необходимости оштрафовать УАЗ на сумму (по моим сведениям) 20 млрд рублей, деньги были изъяты у налогоплательщика № 1, областного кормильца только для того, чтобы показать «кто в области хозяин».

Вместо действенной помощи в нелегких нынешних условиях крупнейшие предприятия области (АО «Авиастар», УАЗ, ДААЗ, «Контактор», «Волга-Днепр») периодически становятся объектами жесткого губернаторского прессинга, после которого у директоров пропадает желание перечить незаконным требованиям областной администрации. Последний из известных мне документов (осеннее письмо губернатору, подписанное директорами крупнейших предприятий, где открыто высказывалось несогласие с проводимой политикой) так и не было отправлено адресату.

Крупные бизнесмены и капиталы из области ушли. Строительство фактически остановлено. Некогда крупнейшая в Союзе база стройиндустрии развалена. Приходят в упадок транспорт и коммунальное хозяйство. В область вернулись дефицит продуктов, промтоваров, очереди.

Население области все эти годы подвергается интенсивному идеологическому воздействию. Сохранившаяся пропагандистская машина (старые кадры в руководстве исполнительных органов, профсоюзах, в молодежных организациях, возрождение пионерии), жесткое руководство средствами массовой информации, в подавляющем большинстве являющимися рупором областной администрации, всячески поддерживают миф об особом, мягком, вхождении области в рынок, о том, что губернатор, вопреки правилам игры, диктуемым из центра, личными усилиями сохраняет сытость и стабильность в регионе.

Прекрасно понимая значение СМИ, губернатор не жалеет средств для поддержания преданных ему изданий. Так в ситуации, когда экономика начинает рушиться и губернатор даже отменяет налоговые льготы всем юридическим лицам, имеющим на это право, изыскивается около одного млрд рублей для создания губернского телеканала (при существующей и неплохо оснащенной областной телерадиокомпании «Волга»). И уж поверьте, у нового телевидения не будет проблем с тем, чтобы при случае завалить оба центральных телеканала «добротными» материалами из «благополучного» Ульяновска.

На выборах 12 декабря ульяновцы проголосовали за Жириновского и Горячева, избрав в Федеральное Собрание людей только из «команды Горячева».

Представитель Президента Г.И. Ступников неоднократно пытался вызвать в область комплексную проверку. Вместо этого каждый раз приезжала очередная комиссия проверять его самого, и следовала кампания шельмования в местной прессе. На сегодняшний день представителя Президента в Ульяновской области словно бы не существует (упоминания в прессе отсутствуют, попытки людей найти у него защиты, как правило, не приносят успеха).

Все собкоры центральных газет в Ульяновске (назначенные еще в прошлые годы, усталые либо прикормленные) весьма лояльны к деятельности областной администрации. Ершистый собкор «Останкино» (с местной подачи) два года назад вместе с корпунктом сокращен. Таким образом, в Ульяновской области, по закрытости напоминающей Северную Корею и Кубу (сравнение Гарри Каспарова), осталось только два звена, смазывающих всю картину: учрежденная горсоветом газета «Симбирский курьер», войну на уничтожение с которой администрацияобласти ведет уже четвертый год, и корпункт ВГТРК.

Корпункт был учрежден нетрадиционным путем без участия областной администрации. Учитывая малый тираж и городское распространение «Симбирского курьера», корпункт ВГТРК является единственным источником правдивой информации для Ульяновской области о ней самой. Работаем в труднейших условиях жесткого прессинга (искусственно затруднен доступ к информации, отсутствует финансирование, помощь корпункту наказуема, из-за отсутствия помещения вынуждены пользоваться гостеприимством Ассоциации приватизируемых и частных предприятий, находящейся на территории военного училища). При этом могу сказать, что за два года работы на мои передачи в телерадиоэфире ВГТРК до сих пор не было судебных исков. (Случай с директором ДААЗа А.С. Савченко расцениваю как личную реакцию Ю.Ф. Горячева на слишком серьезные обвинения со стороны слишком авторитетного лица. Имею основания утверждать, что шансов выиграть этот процесс у нас достаточно.) Тем более что, по мнению весьма компетентных людей, экономика Ульяновской области стремительно приближается к печальному концу.

И последнее. Самое главное. В провинции, таких вот «спокойных» областях, как Ульяновская, зреет сегодня скрытая угроза российской демократии. Люди, не получающие даже мизерных зарплат, – специально создаваемый взрывоопасный материал. В случае неудач наверху ручка взрывного устройства будет повернута. Благодаря тотальной идеологической обработке населения взрыв будет направлен не на местное руководство, а на тех, «кто все эти реформы придумал».

г. Ульяновск, 25 июля 1994 года